Проблемы россыпной золотодобычи 2024 года плавно становятся проблемами наступающего 2025 года, об этом говорил на 78-м заседании Горнорудного Совета председатель Союза старателей России Виктор Таракановский (основные тезисы).

Многие законодательные инициативы идут, мягко сказать, не на пользу отрасли. Чтобы увеличить в стране добычу валютной продукции, необходимо прежде всего обратить внимание на урегулирование следующих норм, в т.ч.:

• Оценка и отработка техногенных образований
• Продажа поисковых лицензий
• ГРР и добычные работы на особо защитных участках леса
• Рост утилизационного сбора и отсутствие компенсаций за утилизацию оборудования
• Излишняя детализация документов в ГИИС ДМДК для первичной постановки на учет добытого минерального сырья
• Закон "О старательской добыче"

Оценка и отработка техногенных образований
Техногенные образования и непромышленные отложения, в условиях постепенного истощения минерально-сырьевой базы россыпных месторождений, приобретают все более важное значение для будущего небольших предприятий и старательских артелей. В России, однако, на текущий момент не создано законодательного механизма, который бы позволил включить такие объекты в полноценную отработку.

Федеральный закон №343-ФЗ и разработанный Роснедрами "Порядок добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород" не решают проблем полноты отработки техногенных образований, приравняв их не к отходам горного производства, а к обычным месторождениям, с полной бюрократической схемой вовлечения их в оборот, и предлагают выполнять весь цикл подготовительных работ как для первичных месторождений, с поисками, разведкой, подсчетом запасов, технико-экономическим обоснованием кондиций, экспертизой и утверждением запасов.

Однако при этом не учитывается то, что техногенные образования — это, как правило, мелкие объекты, и выполнение полного цикла подготовительных работ на них экономически не оправдано. Соответственно, добыча золота на большинстве участков с техногенными отложениями вестись не будет.

Чтобы эта норма заработала необходимо:

1. Техногенные образования предоставлять без аукционов и конкурсов на основании рассмотрения заявок комиссиями с участием представителей Роснедр и органов исполнительной власти.
2. Вернуться к применению для поисково-оценочных работ на отвальных и целиковых техногенных отложениях россыпей РЭПов — разведочно-эксплуатационных полигонов. 
3. Разрешить добычу драгоценных металлов из техногенных образований в границах предоставленного лицензией горного отвода без геологического изучения недр и установления кондиций.
4. Запасы техногенных образований ставить на оперативный учёт по результатам их отработки и списывать по завершении работ.
5. Отменить требование проведения государственной экспертизы техногенных запасов.

Продажа поисковых лицензий повысит криминогенную составляющую при ГРР.

ГРР и добычные работы на особо защитных участках леса возможно будет проводить после включения в перечень объектов некапитального строительства для лесной инфраструктуры (распоряжение правительства РФ от 23 апреля 2022 №999-р) понятий "отвал", "карьер" на особо защитных участках леса, в т.ч. расположенных в резервных и эксплуатационных лесах.

Закон "О старательской добыче" приведёт к легализации незаконной добычи золота. Криминализация районов золотодобычи, что подтверждено практикой предшествующих лет в те годы, когда был разрешён вольный принос. В 1956-1978 годах, когда в Магаданской области был разрешён вольный принос, многие старатели не занимались добычей металла, а, вступая в преступные связи с отдельными работниками госдобычи, принимали похищенное ими золото и сдавали его под видом старательского. Очевидно, что ИП-золотодобытчик, даже получив лицензию, не пойдёт с кайлом и тачкой переворачивать тысячи кубометров пород, а направится в свои заветные места. Очевидно также, что за каждым старателем не будет ходить полицейский.

Возможно также, что на лицензионных участках за небольшую плату будут изображать работу "индивидуальные предприниматели", за спиной которых спрячутся истинные владельцы подпольных скупочных пунктов.

Компенсационное лесовосстановление будет эффективно, если предприятиям, разрабатывающим россыпные месторождения в Дальневосточном регионе притундровых лесов и редкостойной тайги в условиях Крайнего Севера в соответствии с нормативными документами, предоставить права на восстановление лесов методом естественного лесовосстановления, исключив обязанности лесовосстановления искусственным или комбинированным способами. Выделять земли для естественного лесовосстановления в зоне мест добычи золота там, где были нарушены леса, а не на значительном удалении от мест базирования золотодобытчиков.

Не перекладывать на недропользователей несвойственные им функции по лесовосстановлению, которые целесообразно возложить исключительно на государственные и специализированные организации.

Кадровые проблемы
Разработка государственной программы по обеспечению жильём по льготным ценам в центральных районах страны специалистов, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15-20 лет.

Обязательное присвоение звания "Ветеран труда" лицам, отработавшим в районах Крайнего Севера и ДФО не менее 15 лет.

Принятие закона об обязательной отработке молодых специалистов по профилю: получив специальность, человек должен отработать в профессии не менее трёх лет, иначе диплом аннулируют. Нужно менять систему, когда человек, получив высшее образование, идет торговать сникерсами.

Все золото, добытое в России, должно оставаться в стране.

Вестник Золотопромышленника