Юниорный Акселератор: налоговый вычет - шаг правильный, но недостаточный
"Юниорный Акселератор" считает, что налоговый вычет - шаг в правильном направлении
© Фото (not_rian_foto)
Читайте нас в
В начале апреля в Москве прошел IX Всероссийский съезд геологов, на котором были приняты резолюции в поддержку государственными структурами развития юниорных компаний.
Вестник Золотопромышленника обратился с вопросами по резолюциям в Роснедра и за комментариями к Тамаре Головиной, исполнительному директору Первого юниорного акселератора (ООО "Юниорный Акселератор", ГК Хартлэнд).
● Резолюция, п.1 (Правительству РФ): Проработать меры стимулирования, включая меры налогового стимулирования, для развития деятельности юниорных компаний.
– Роснедра: Роснедра напрямую не формируют налоговую политику, однако, по нашему мнению, можно, например, рассмотреть предложение о формировании системы налоговых вычетов по налогу на прибыль организаций в размере инвестиций, вложенных в этап геологического изучения недр. Так юниорный инвестор будет видеть прямую корреляцию - больше вложил в ГРР, больше сэкономил.
И с точки зрения фискальной политики такой подход видится целесообразным: с учетом высоких цен на драгоценные металлы экономический эффект будет достигаться за счет наращивания добычи, а с ней ростом НДПИ и того же налога на прибыль.
Но это вопрос, прежде всего, к финансовому блоку Правительства, мы готовы с коллегами его прорабатывать и обсуждать с учетом нашей профильной экспертизы.
– Головина: С коллегами из Роснедр здесь можно только согласиться: подобные меры налогового стимулирования действительно могли бы сделать этот сегмент более привлекательным для инвесторов. Но, по нашему мнению, вопрос требует более комплексного подхода. Точечные меры, безусловно, нужны, однако их будет недостаточно.
По её словам, правильнее было бы разработать комплекс мер, включающий не только налоговые льготы непосредственно для инвестиций, но и налоговые преференции в сфере операционной деятельности, инструменты софинансирования с привлечением институтов развития, а также субсидиарные меры поддержки. Головина также подчеркнула, что готовность Роснедр взаимодействовать с профильными ведомствами в этом направлении - безусловно позитивный сигнал.
"Готовность Роснедр работать в этом направлении совместно со смежными ведомствами - это, по нашему мнению, безусловно, правильно и нужно. Мы, со своей стороны, также готовы участвовать в этой работе", - сказала Головина.
● Резолюция, п.9 (Минэкономразвития, Минфин, Банк России, Мосбиржа, СПБ Биржа): Финансирование - создание инвестиционной инфраструктуры, привлечение частного финансирования.
– Роснедра: Стимулирование юниорного бизнеса, по нашему мнению, нужно реализовывать в смежных отраслях: гражданском, корпоративном, налоговом законодательстве, законодательстве об организованных торгах (биржевое законодательство).
– Роснедра: Стимулирование юниорного бизнеса, по нашему мнению, нужно реализовывать в смежных отраслях: гражданском, корпоративном, налоговом законодательстве, законодательстве об организованных торгах (биржевое законодательство).
И прежде всего сформировать финансовый инструментарий для привлечения инвестиций, что сейчас реализуется на ведущих биржевых площадках (Мосбиржа, СПБ Биржа).
– Головина: Привлечение частного финансирования, эта инициатива была одним из наших предложений, которое вошло в итоговую резолюцию. Соответственно, мы это поддерживаем и будем развивать.
● Вопрос: С точки зрения нормативной базы что сейчас мешает развиваться юниорному бизнесу?
– Роснедра: За последние годы законодательство активно совершенствовалось по направлениям цифровизации процедур, сокращения сроков, формирования новых механизмов лицензирования (т.н. "второоткрывательство" на техногенных объектах, региональное геоизучение за счет частных средств и др.). Отраслевое законодательство в целом оптимизировано для развития участия малого и среднего бизнеса в геологоразведочном процессе.
– Роснедра: За последние годы законодательство активно совершенствовалось по направлениям цифровизации процедур, сокращения сроков, формирования новых механизмов лицензирования (т.н. "второоткрывательство" на техногенных объектах, региональное геоизучение за счет частных средств и др.). Отраслевое законодательство в целом оптимизировано для развития участия малого и среднего бизнеса в геологоразведочном процессе.
В связи с этим в контуре правового регулирования недропользования каких-то концептуальных законодательных препятствий для развития юниорного геологоразведочного бизнеса мы не видим. Этот довод подтверждается большим количеством лицензий, выдаваемых по "заявительному принципу".
Есть конечно отдельные аспекты в правовом регулировании недропользования, которые необходимо донастраивать, например, оптимизировать сроки проведения экспертиз и согласований. Мы над этим работаем на постоянной основе.
– Головина согласна с оценкой, что концептуальных препятствий для развития юниорного бизнеса не существует, но по её убеждению, именно детали правоприменения и составляют главную проблему.
"Вопрос не в концептуальных препятствиях, а в деталях: длительные сроки различных согласований, избыточное количество документов, которые необходимо предоставлять и на этапе подачи заявки, и в ходе геологических работ - в виде отчётов, изменений в проектной документации и так далее. Здесь, на наш взгляд, есть большое поле для оптимизации", - считает Головина.
Особую озабоченность вызывает несогласованность лесного, водного и земельного законодательства - именно это, по словам Головиной, создаёт наибольшее число прецедентов, с которыми юниорным компаниям крайне трудно справляться. Продвижение в сторону согласованности этих правовых систем она назвала прямой задачей Роснедр.
– Тамара, почему вы считаете, что необходимо стратегическое признание юниорного сектора?
– Аргументация простая: советский поисковый задел исчерпан, крупные компании физически не могут закрыть потребность в работах ранних стадий, а доля юниоров в частных инвестициях в ТПИ сегодня составляет лишь 11% при целевом показателе стратегии - 25%.
– Аргументация простая: советский поисковый задел исчерпан, крупные компании физически не могут закрыть потребность в работах ранних стадий, а доля юниоров в частных инвестициях в ТПИ сегодня составляет лишь 11% при целевом показателе стратегии - 25%.
Юниорный кластер - это не только поисковые компании, с ними тесно связаны сервисные, консалтинговые, лабораторные, IT-компании в геологии, небольшие добывающие предприятия, работающие с объектами, до которых крупному бизнесу нет дела. Все они сейчас несут ту же административную нагрузку, что и крупные недропользователи, и эта нагрузка становится критическим фактором, угрожающим самой возможности продолжать деятельность. Именно это может привести к исчезновению целого сегмента отрасли.
– Роснедра участвовали в согласовании резолюций IX Всероссийского съезда геологов. "Они сами отбирали, какие пункты брать в работу, - и принципиально не включали то, что заведомо не смогут исполнить. Это означает, что всё, что попало в итоговый текст в части поручений Роснедрам, уже прошло через их собственный фильтр реалистичности.
"По трём направлениям, касающимся юниорного сектора напрямую - доступ к геологической информации, упрощение лицензирования ранних стадий и механизм конвертации поисковой лицензии - представители ведомства прямо подтвердили: берём в работу. Горизонт оценки результатов - следующий съезд в 2030 году", - резюмировала Головина.
Справочно:
Тамара Александровна Головина, эксперт с более чем 20-летним опытом в горнодобывающей отрасли - в компаниях "Северсталь", "Полиметалл", в консалтинге и ИТ-разработках для ГРР; с 2025 года - управляющий партнёр ООО "Юниорный Акселератор" и вице-президент АО "Хартленд Менеджмент Групп", где создаёт экосистему для привлечения инвестиций в геологоразведочные проекты ранних стадий.
Член Совета сегмента "Юниоры" СПБ Биржи, Советов директоров ряда юниорных компаний, председатель наградного комитета форума Minex. Кандидат геолого-минералогических наук (СПбГУ), EMBA (ВШМ СПбГУ); ключевые компетенции: стратегическое планирование, M&A, GR, цифровизация, ML в ГРР, оценка месторождений ТПИ (ГКЗ, JORC, NI 43-101).
