ЯКУТСК, 3 июл — РИА Новости/Прайм. Республика Саха (Якутия) отказалась выступать "пилотным" субъектом, на территории которого будет применяться закон "О старательской деятельности", следует из сообщения Госсобрания республики Ил Тумэн. Решение было принято на парламентских слушаниях.

В рекомендациях парламентариев отражены предложения в части регулирования старательской деятельности законом РФ "О недрах", определения особенностей государственного контроля (надзора) с учетом увеличения нормативной численности сотрудников государственных органов исполнительной власти, в том числе субъектов РФ, также, определения механизмов обеспечения их финансирования, проработки вопросов о необходимости определения рисков для состояния окружающей среды, об экологических последствиях разработок старательских участков, в том числе на вечной мерзлоте, установления дополнительных мер административной и уголовной ответственности за нарушение требований к старательской деятельности.

По словам председателя постоянного комитета Ил Тумэн по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамина Афанасьева, с принятием данного закона в Якутии золотодобытчиков станет намного больше, сейчас уже насчитывается порядка 230 организаций. При этом надзор за старательской деятельностью возложен на регионы, без финансовой поддержки.

"С учетом природно-климатических условий, транспортной доступности и отдаленности территорий в Якутии объем расходов по осуществлению контрольно-надзорных функций уполномоченным органом в отношении субъектов старательской деятельности будет значительным, а проведение эффективного надзора вызывает большое сомнение. Добыча золота даже в промышленных масштабах сопровождается высоким уровнем преступности", — отмечает Афанасьев.

По его мнению, рентабельной старательская деятельность является только при ежегодной добыче 2 кг золота на человека, для чего нужно промыть 4 тысячи кубометров песка и убрать 20 тысяч кубометров вскрышных пород с помощью спецтехники, что невозможно используя кирку, лопату и тачку.

"Особенности осуществления старательской деятельности включают в себя использование водных объектов, что грозит масштабным загрязнением и нарушением береговых линий. В законопроекте отсутствуют нормы об ответственности за нарушения природоохранного законодательства и обязательных требований в области охраны окружающей среды. Кроме того, есть момент, противоречащий Лесному кодексу Российской Федерации, — без согласования, без проекта договоров освоения лесов дается право вырубки лесов до 30 кубов. Под старательские участки подпадают охотничьи угодья, рыбопромысловые участки", — подчеркивает Сахамин Афанасьев.

Он также констатирует, что налоги, уплачиваемые старателями, будут поступать в бюджеты тех регионов, в которых они зарегистрированы по месту жительства, а не в бюджеты регионов по месту нахождения участков недр. Поэтому режим налогообложения старателей создает риски выпадающих доходов бюджетов Российской Федерации в сфере добычи золота, в том числе по налогу на добычу полезных ископаемых из-за возможного сокращения предпринимательской деятельности в форме коммерческих юридических лиц с переходом в старательскую деятельность предпринимателей.