По данным Минприроды по запасам золота Россия на начало 2023 года опережала Австралию, США, Китай и Канаду вместе взятых.
Завышение сырьевой базы запасов произошло, из-за эклектики смысла, заложенного в понятия запасов, ресурсов и прогнозных ресурсов. Классификация ГКЗ Роснедр 2006 года на этапе работ общегеологического и минерагенического назначения использует прогнозные ресурсы категорий Р3, Р2 и Р1 для многоуровневой оценки геологической изученности территорий от мелко- и среднемасштабного до крупномасштабного геологического картографирования. Тогда как за рубежом ресурсы относятся к объектам разведки, результатам разведки месторождений полезных ископаемых.
Гармонизировать их невозможно, так как классификация ГКЗ дважды допускает запасы по категории С2: на оценочной и разведочной стадиях, разделённых между собой процедурой переоформления лицензий. В случае отказа в переоформлении прерывается процесс геологического изучения месторождения юниорной компанией с массой проблем, вплоть до судебных.
Парадокс состоит в том, что разработанный в 2014 году некоммерческим партнёрством Национальная ассоциация по экспертизе недр (Кодекс НАЭН) при участии объединённого комитета по международным стандартам отчётности о запасах (CRIRSCO) и Общеевропейского комитета по отчетности о ресурсах и запасах (PERC), исключает эти противоречия, выделяя по степени геологической изученности месторождений ресурсы: предполагаемые (inferred), выявленные (indicated) и измеренные (measured) и запасы с учётом модифицирующих факторов: вероятные (probable) и доказанные (proved), принятый на международном уровне, не признан в России.
Уровень компенсации добычи золота приростом запасов определяется на основе разных данных. Так, на официальном сайте Минприроды РФ 5 марта 2025 года опубликовано: "прирост запасов золота в России в последние пять лет устойчиво превышает добычу, за данный период они увеличились на 4,56 тысяч тонн, добыча составила 2,21 тысячи тонн". Т.е. прирост превышает добычу на 206%, казалось бы, с воспроизводством запасов у нас всё хорошо.
Однако, посмотрим на это шире: по данным государственного баланса за период 2005-2023 годов прирост запасов составил 4473 тонны, добыча из недр — 6011,6 тонны, т.е. прирост превышал добычу на 133%. При этом необходимо отметить, что пики прироста запасов совпадают с постановкой на госбаланс результатов длительной разведки крупных месторождений золота. За тот же период балансовые запасы категорий А+В+С1 увеличились всего на 4265,3 тонны (71% от добычи из недр). На госбалансе сохраняется тенденция роста неэксплуатируемых запасов, вовлечение которых в освоение требует дополнительных затрат (инвестиций в ГРР).
По данным Роснедр в 2024 году наиболее значимые приросты запасов золота были получены на месторождениях:
1. Гросс (рудное золото) в Олёкминском улусе Республики Саха (Я), в 125 км к северо-востоку от станции Икабья Байкало-Амурской магистрали (БАМ). Лицензию на разведку и добычу Nordgold получила по факту первооткрывательства по результатам ГРР, выполненных на собственные средства. Запасы золота по сумме С1 и С2 — 198,7 тонны. Вместе с прогнозными ресурсами перспективы оцениваются в более 400 тонн;
2. Древний рудное золото (Приднепровский рудный район), Хасынский район Магаданской области, в 260 км от Магадана и 23 км от Колымской трассы. Лицензией на разведку и добычу владеет ООО Горнопромышленная корпорация "Тянь Хэ", созданная при 100% участии китайского капитала. Запасы золота С1+С2 — 104 тонны. Вместе с прогнозными ресурсами сырьевая база этого рудного района (около 760 кв км) оценивается до 200 тонн.
3. Эльдорадо месторождение золота в Северо-Енисейском районе Красноярского края, в 65 км к юго-востоку от п.Северо-Енисейский и в 140 км к северу от пристани Брянка на р.Б.Пит. Запасы С1+С2 — 54,8 тонны золота. Разрабатывается ООО "Соврудник" (входит в ЮГК). Прирост запасов стал основанием для решения о строительстве ЗИФ по переработке 4 млн тонн руды в год. Оценка прогнозных ресурсов 165 тонн золота.
4. Красивое месторождение рудного золота находится в Хабаровском крае, в пределах Алданского нагорья и в составе Даньского рудного узла. Его разработку ведёт ГОК "Юбилейный" (Kopy Goldfields). Прирост запасов в 2021-2022 годах позволил увеличить мощность ЗИФ по переработке руды с 130 тысяч до 250 тысяч тонн. Запасы месторождения для подземной добычи С1+С2 составляют 34,9 тонны золота.
5. Верхне-Хакчанское рудное поле (17,72 кв км) расположено в Сусуманском районе Магаданской области, в 55 км от пос.Мяунджа. Подсчёт предварительно-оценённых запасов по ТЭО временных разведочных кондиций по С1+С2 составил 34,6 тонны золота. Прогнозные ресурсы оценены по Р1 в 26 тонн. Лицензия была приобретена ООО "Сусуманская рудная компания" (ГК Энергия — ООО "НРК") по результатам аукциона за 225,89980917 млн рублей при старте 205,36346288 млн рублей.
6. Талгий месторождение рудного золота с запасами для открытой добычи по С1+С2 — 33 тонны золота. Расположено в 80 км от Албазинского ГОКа в районе Полины Осипенко Хабаровского края. Разрабатывает — ООО "Ресурсы Албазино" ("Полиметалл" — ГК "Мангазея"). Переработка руды во флотационный концентрат планируется на обогатительной фабрике Албазинского ГОКа с последующим извлечением золота в сплав Доре на АГМК.
7. Морозкинское золоторудное месторождение открыто ВСЕГЕИ (первооткрыватели — А.В.Молчанов, А.В.Терехов и В.В.Шатов) во время поисковых работ на территории Лебединского рудного узла в 2009-2012 годах. На площади 16,36 кв км были выявлены крутопадающие разрывные структуры в щелочном мезозойском массиве с высокими перспективами на золото.
На полученных результатах смоделировано Морозкинское месторождение как самостоятельный рудный объект с прогнозными ресурсами золота по Р1 и Р2 — 200 тонн. Оценочные работы проводила "НРК" (ГК "Энергия"), получившая по результатам аукциона за 707,008 млн рублей при старте 110,47 млн рублей совмещённую лицензию. За период до конца 2024 года прирост запасов С1 и С2 по Морозкинскому составил 13 тонн золота.
8. Сабыгыл перспективный участок рудного золота выявлен ООО "Станнолит" при участии ЦНИГРИ, ООО НПП "Северо-Восток Экология" и ООО "Северо-Восточная геофизическая компания" на стадии поисковых работ, выполненных в 2009-2012 годах на Верхне-Хакчанской площади (Магаданская область). Площадь участка 21,5 кв км с оценёнными прогнозными ресурсами по Р1 — 18 тонн золота. Лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу по результатам аукциона в 2017 году получила юниорная компания ООО "Северо-Восток" (гендиректор Д.В.Макаров) за 28,16 млн рублей при старте 25,6 млн рублей. На январь 2025 года запасы месторождения Сабыгыл по С1+С2 составили 12,9 тонны золота.
9. Делювиальное рудное поле в 170 км к юго-востоку от пос.Батагай, в Верхоянском районе Якутии. Поисковыми работами ООО "Дальзолото" (ГК "Золотой актив") был локализован участок площадью 24,83 кв км с прогнозными ресурсами Р1 — 39,86 тонны золота и Р2 —100 тонн. В 2024 году на участке детализации получен прирост запасов С1+С2 — 12 тонн золота. Генетический тип делювиальных месторождений слабо изучен, но перспективен, так как образуется над проявлениями коренного золота.
10. Березняковское золоторудное месторождение разрабатывается АО "Еткульзолото" (ЮГК) в течение почти 20 лет. На обогатительной фабрике мощностью 1 млн тонн в год руда перерабатывается во флотоконцентрат. Для извлечения драгоценных металлов применяется технология низкотемпературного автоклавного окисления (сульфитное выщелачивание). Прирост запасов в 11,6 тонны золота и 224,5 тонны серебра получен от эксплуатационной разведки.
11. Биргильдинское комплексное медно-порфировое месторождение расположено в 5 км от промплощадки Томинского ГОКа занимает площадь 29,35 кв км. Лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу АО "Томинский ГОК" (РМК) получил в 2011 году по итогам аукциона, заплатив 15,4 млн рублей при старте 14 млн рублей.
В соответствии с лицензионным соглашением "Томинский ГОК" выполнил поисково-оценочные и разведочные работы, представив в 2023 году ТЭО постоянных разведочных кондиций и подсчёт запасов. Из-за близости федеральной автотрассы М-5 и невозможности переноса пос.Витаминный возникла проблема освоения Биргильдинского месторождения. По мнению Роспотребнадзора, его запасы не имеют балансовой принадлежности. Полученный в 2024 году прирост запасов по С1+С2: меди — 281,9 тысячи тонн, золота — 6 тонн и серебра — 120,4 тонны не принят.
По итогам ГРР в 2024 году наиболее значимый прирост запасов пришёлся на разрабатываемые месторождения: Гросс, Эльдорадо, Красивое, Березняковское и Талгий. Это помогло предприятиям увеличить перерабатывающие мощности.
На месторождениях Древний, Верхне Хакчанское и Морозкинское поставлены на госбаланс предварительно-оценённые запасы, т.е. на ранней стадии ГРР предварительно изученные запасы поставлены наравне с запасами, полученными в результате детальной разведки. Два месторождения — Сабыгыл и Делювиальное, открытые юниорами, имеют хорошие перспективы для дальнейшего геологического изучения. Одно — Биргильдинское месторождение попало под "экологический пресс".
Юниорные компании в России развиваются в тандеме с зарегулированностью ГРР. Вместе с тем от них в стратегической перспективе зависит много. Именно они могут создать поисковый задел, который нужен для развития отрасли.
Скудные бюджетные средства по-прежнему выделяются на проведение поисковых работ и списываются на локализацию прогнозных ресурсов. Считать их "поисковым заделом" язык не поворачивается. Никаких разумных перспектив экономически эффективного извлечения золота на этапе работ общегеологического и минерагенического назначения нет.
Сумбур в терминологии добавляет понятие "открытие месторождений". По классификации ГКЗ запасы категории С2 предварительно-оценённых месторождений, совместно с прогнозными ресурсами и техногенкой, могут создать иллюзию экономической целесообразности их отработки. Но важнейшим критерием отработки является достоверность прогнозных ресурсов и запасов, положенных в основу ТЭО временных разведочных кондиций. В реальных условиях "открытие месторождений" может документироваться в форме разведанных запасов, утверждённых в ГКЗ.
Геологическое изучение участков на ранних стадиях ГРР осуществляют:
- по совмещённым лицензиям, включая поиски, оценку, разведку и добычу — до 25 лет;
- по заявительному принципу — до 5 лет или до 7 лет для субъектов Арктики, Красноярского края и Иркутской области;
- на этапе общегеологического и минерагенического назначения — до 3 лет.
Предметом аукциона нередко служат "совмещённые лицензии" с прогнозными ресурсами на природных участках и техногенке (вскрышные и вмещающие отвальные породы), а также остаточные запасы (не извлечённые) в количестве нерентабельном для разработки. Этакий "компот", не имеющий самостоятельного промышленного значения. Стартовая цена такому участку рассчитывается по всем правилам: среднегодовая мощность будущего предприятия собирается с помощью "переводных" коэффициентов из прогнозных ресурсов и остаточных запасов разных категорий. Стартовая цена устанавливается от среднегодового значения НДПИ (10%). И неважно, что на аукцион выставлен объект, требующий геологического изучения, включая поиски, оценку и разведку. И что ранее на такие участки недр привлекали частные инвестиции, а теперь предоставление подобных лицензий считают как событие достойное разового платежа.
За предоставление в 2022-2024 годах прав пользования только десяти участков недр, не имеющих самостоятельного промышленного значения по совмещённым лицензиям, в федеральный бюджет уплачено около 6 млрд рублей разовых платежей.
Недропользователей вынуждают платить дважды — за победу на аукционе и за проведение ГРР за счет собственных средств.
Заявительный принцип, установленный приказом Минприроды России (№583 от 10.11.2016) вызвал сначала бурный интерес, затем увяз в бумажной волоките. Составляются проекты поисковых работ, проводится их госэкспертиза, утверждается смета, определяется объём финансирования за счёт средств недропользователей, но реально ГРР не ведутся.
В соответствии с приказом лицензии по заявительному принципу выдаются, если на предлагаемом участке запасов и прогнозных ресурсов нет (за исключением категорий Р2 и Р1 для субъектов Арктики, Красноярского края и Иркутской области). Т.е. выбор участка для заявительного принципа осуществляется по афоризму Конфуция: "очень трудно искать чёрную кошку в тёмной комнате, особенно, если там её нет".
Между тем в нераспределённом фонде скопились запасы мелких месторождений, освоение которых без проведения дополнительного геологического изучения экономически нецелесообразно. Таких запасов на госбалансе РФ на начало 2024 года около 1300-1500 тонн золота. А вместе с прогнозными ресурсами Р1 и Р2, применяя коэффициенты, ещё 6100 тонн условного золота. Весь этот потенциал мог быть изучен юниорами по заявительному принципу и предложен к освоению.
Если недропользователь открыл месторождение, то у него возникает проблема переоформления поисковой на разведочную лицензию. Юниорным компаниям, не имеющим прав собственности на результат своей работы, предлагается два варианта: по факту первооткрывательства или через аукцион.
По первому варианту по поисковой лицензии, чтобы выполнить условие, установленное приказом Минприроды РФ №796, Роснедр №19 от 26.10.2021, пользователь недр вынужден детализировать запасы до С1 и С2, что требует от него дополнительных затрат в нарушение ранее предоставленных условий. Кроме того, больше будет запасов, расчетная стоимость участка недр при его переоформлении будет выше — "налог за первооткрывательство".
По варианту аукциона начальная — стартовая цена растёт от увеличения запасов. Но ещё больше — от молотка на аукционе и в случае, если победителем становится юниор, открывший месторождение, то он опять платит "налог за первооткрывательство".
Новый подход к развитию региональных геологических работ за счёт совместных инвестиций государства и недропользователей для повышения изученности территории России ничего не изменит. Только отвлечёт от главной задачи — создать поисковый задел.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. Упразднить классификацию ГКЗ 2006 года как устаревшую;
2. Утвердить Кодекс НАЭН как Российский Кодекс публичной отчётности о результатах ГРР, ресурсах и запасах ТПИ;
3. Исключить предоставление через аукционы участков недр, не имеющих самостоятельного промышленного значения, с уплатой разовых платежей. Вернуться к принципу "от общего к частному" при проведении ГРР и к стоимостной оценке месторождений.
Упорядочить терминологию:
- "Открытие месторождения" — факт, установленный протоколом ГКЗ в результате рассмотрения окончательного отчёта с подсчётом запасов.
- "Прирост запасов" должен включать только запасы промышленных категорий, а не прирост прогнозных ресурсов.
- "Уровень компенсации добычи золота приростом запасов" определяет прирост от разведки, а не от предварительно-оценённых запасов и от добычи.
Много времени упущено. Юниорные компании не на словах, а на деле должны занять своё место в структуре геологоразведочных работ с главной задачей — создать поисковый задел.
специально для Вестника Золотопромышленника
Виктор Иванов — горный инженер-геолог, советник РФ I класса, член ОЭРН, кгмн